资中县苌弘大道北延线市政道路PPP项目

公开招标采购社会资本投资人

 

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文

件

                                

                       

采   购   人：资中县住房和城乡建设局

采购代理机构：资中县政府采购中心

　　　　　２０１9年3月

 

目    录

 

第一章  资格预审公告.......................................................................... 2

第二章  资格预审须知........................................................................ 14

第三章  资格预审申请文件内容及格式........................................... 20

第四章  资格预审评审办法................................................................ 35

 

第一章  资格预审公告

 

致相关社会资本投资人：

资中县苌弘大道北延线市政道路PPP项目以公开招标方式采购社会投资人。根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）文件，兹邀请符合本次招标要求的社会投资人参与资格预审，资格预审通过后的社会投资人方可参加正式投标。

一、采购项目编号：资交采招[2019]***号(预审)

二、项目授权主体：资中县人民政府

三、项目实施机构：资中县住房和城乡建设局

四、项目名称：资中县苌弘大道北延线市政道路PPP项目

五、采购项目概况介绍

1、项目名称：资中县苌弘大道北延线市政道路PPP项目

2、建设性质：新建

3、项目实施机构：资中县住房和城乡建设局

4、项目建设地点：重龙镇。

5、建设规模：资中县苌弘大道北延线市政道路建设工程位于资中县重龙镇，起点于建成的苌弘大道北段，与建成苌弘大道北段至资安路连接线呈T型交叉，终点与国道247线、北外环线、站西路呈十字型交叉，采用城市主干道技术标准，道路全长2003.097m，设计红线宽度40m，为城市Ⅲ级主干道，设计速度40Km/h。建设内容包括路基工程、路面工程、交通工程、排水工程、绿化工程、亮化工程、市政配套工程等。

6、项目总投资

本项目建安投资估算金额为16176.5万元（不含征地拆迁费用)，实际投资最终以财政评审为依据，政府指定的审计部门或委托的审计机构审定的结果为准。

7、项目合作期

本项目合作期12年，其中建设期2年、运营期10年。

8、项目投融资结构

（1）注册资金

 中选社会资本方和政府出资代表共同组建项目公司（SPV），注册资金为4853.50万元人民币，以现金形式缴纳。社会资本方出资4610万元，出资比例为95%。政府出资代表出资243.50万元，出资比例为5%。项目开工后，项目公司的注册资金转为项目资本金。项目公司注册地址：资中县。自签订PPP项目合同之日起30日内组建项目公司。

（2）项目资本金

根据国发〔2015〕51号文《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，本项目的项目资本金比例为总投资的30%，金额为4853.5万元，项目资本金由政府方和社会资本方按出资比例筹措（资本金须于项目开工建设前足额到位）。项目资本金必须为非债务资金，不得以债务资金冲抵项目资本金。

最终项目资本金以经政府指定的审计部门或委托的审计机构审定的项目竣工决算总投资为基数，按项目资本金比例30%及出资的股权比例进行相应调整。

（3）债务资金及投融资成本

债务资金=工程总投资-项目资本金

债务资金根据建设进度分期投入。债务资金等于项目总投资扣除项目资本金，债务资金由项目公司投融资。

投融资成本以商业银行中长期贷款利率水平为基准，充分考虑投融资手续成本、机会成本、风险成本和代理成本等综合成本支出，上限不超过同期人民银行5年及以上银行贷款基准利率上浮15%（目前银行贷款基准利率是4.9%，上浮15%即为5.635%，方案测算暂以5.635%），最终以实际融资利率为准，但不得超过5.635%，高于5.635%的融资成本由项目公司承担。

充分考虑融资贷款及政府支付能力，本项目债务资金拟采用等额本息的还款方式，其计算公式如下：

R=P×i×(1+i)n / [ (1+i)n -1]

R：每年债务资金投融资还本付息额；

P­­——债务资金投融资总额

i：投融资利率；

N：投融资期限；

债务资金在建设期不计息，其资金成本由项目公司自行负责。

运营期项目公司投融资还本付息额，项目公司按投融资协议结算，政府根据绩效评价考核结果按年度支付给项目公司。

若因本项目建设资金需要融资的，在政策、法律法规许可范围内，政府可积极配合并协调，但不提供担保、抵押等任何保证措施和书面承诺，不承担任何融资风险责任。

9、项目回报机制

（1）支付方式

本项目属于非经营性项目，回报模式采用政府付费。

项目回报机制为：分为项目资本金（股权投资）和项目投融资资金（债权投资）计算投资回报。

项目资本金（股权投资）采用财政部公式计算，建设期项目资本金不计算利息和回报。投资回报从运营期开始计算。

项目投融资资金采用等额本息公式计算。建设期项目资本金不计算利息和回报。运营期将项目实际投融资资金采用等额本息的还款方式，政府每年据实结算给项目公司。

政府付费模式的计算公式：

当年政府付费支出数额=当年可用性服务费+当年运营维护绩效服务费

其中：

1）当年项目资本金成本及投资回报采用财政部“财金〔2015〕21号文件”的计算公式：

R= I×（1+i）×（1＋r）n÷N

R：每年项目资本金投资回报；

                I：项目资本金总额；

S：累计已还本金金额；

i：合理利润率；

r：折现率；

n：折现年序数，取1,2,3……N；

N：投资回报年限；

2）当年实际融资本息采用等额本息的方式计算:

R=P×i×(1+i)n / [ (1+i)n -1]

R：每年债务资金投融资还本付息额；

P:债务资金投融资总额

i：投融资利率；

N：投融资期限；

3）当年运营维护绩效服务费=年度运营成本×（1+合理利润率）

（2）本项目初步设定值

1）项目资本金和投融资部分分别计算；

2）项目资本金为工程总投资的30%；

3）项目资本金回报率上限取值为5.50%，运营维护合理利润率上限取值为5.50%，最终以采购结果为准；

4）n为折现年数，n从1开始取值，取至10；

5）政府付费周期=运营年限=10年；

6）投融资利率上限取值：5.635%；

7）折现率：本项目折现率为4.10%；

8）工程债务资金的投融资总额=项目总投资-项目资本金；

9）本项目不考虑建设期利息，其资金成本由项目公司自行负责；

10）项目公司为项目实施机构支付前期咨询服务、勘察、设计、预算、监理等费用，列入项目公司总投资，最终以财政评审为依据，审计结算为准。

当年政府付费支付时间：项目竣工验收合格后的第一天为第一个运营年的起始运营日之后第365天，以后九次在每年的同一支付时点支付。

当年政府付费支付的要求：项目实施机构根据对项目公司的建设期和运营期绩效考核结果进行支付可用性服务费和运营维护绩效服务费。

 因本项目建设资金需要融资的，在政策、法律法规许可范围内，政府可积极配合并协调，但不提供担保、抵押等任何保证措施和书面承诺，不承担任何融资风险责任。本项目不考虑建设期利息。

（3）项目公司股权分配

本项目通过公开招标采购方式选定社会资本方，由社会资本方与资中县人民政府出资代表合资成立项目公司（SPV）。项目公司注册资金4853.50万元人民币，社会资本方出资4610万元，出资比例为95%。政府出资代表出资243.50万元，出资比例为5%。政府出资代表同股同权，享受股东知情权、表决权，参与项目公司收益分红，承担股权出资所占比例范围内的融资风险及融资成本。项目资本金暂定为项目总投资的30%。项目资本金须于项目开工建设前足额到位，项目剩余部分资金11323万由项目公司负责融资。

项目公司在合作期内主要负责PPP项目的投融资、建设、运营维护及移交等。项目合同约定期满，项目公司将项目经营权无偿移交给政府或政府指定的机构。

10、退出机制

（1）合作期满

合作期满，项目公司在确保项目可用性的前提下，将本项目所有资产无偿移交给项目实施机构或其指定机构。

（2） 股权转让

  特许经营期内，项目公司不得出让、转让、抵押、质押项目的土地使用权、项目设施或任何其它重要资产。

本项目股权锁定期为建设期以及进入稳定运营期前3个运营年内。股权锁定期内，成交社会资本方在项目公司的股权不得发生变化，除非这种变化是经甲方书面同意、为本项目融资建设需要、项目公司为履行本合同项下的担保且被人民法院或仲裁机构强制执行或为中国法律所要求，或是法院或具有适当管辖权的政府部门所命令的转让。3个稳定运营年后经项目实施机构书面同意，允许项目公司财务投资人股东可以向符合《PPP项目合同》规定条件的受让方转让其在项目公司的股权，原先项目公司股东在同等条件下享有优先受让权，且股东不能转让给政府或具有政府融资属性的平台公司，但须明确政府付费对象不变，绩效考核机制不变、社会资本主体责任不变。另外，也可通过债权模式的资产证券化或其他合法合规的方式实现退出。

（3）非正常情况

合作期限内，项目公司若发生严重违约事件，项目实施机构有权发出终止协议的意向通知，项目实施机构有权实施临时监管。合作期限提前终止，项目实施机构应按照PPP项目合同的规定接收项目公司的资产，具体的处理措施在《PPP项目合同》中明确。

因不可抗力终止合同的，项目公司可按项目实际状态向项目实施机构移交项目所有设施。政府补偿项目公司为合同执行已发生的金额，不包括预期投资收益损失，其中补偿费扣除保险理赔金额。

 11、风险

社会资本应自行测算项目的总投资、运营维护及其他费用和各项收益，社会资本自行调查当地实际情况以便获得更为详实准确的资料。社会资本应自行承担套用资格预审文件、采购文件内容进行测算和财务分析的全部风险。

12、激励相容机制

建立通过激励相容机制，使社会资本方利己的经济理性行为产生有利于政府和社会公众总体利益的结果。本项目中激励相容机制主要体现在以下两个方面：

政府通过设置可用性和运营维护期绩效考核指标，且运维服务的优劣决定运维绩效服务费多少。建设期内项目建设质量的优劣将直接影响社会资本在运营维护期的成本，以有效激励社会资本从项目全生命周期成本统筹考虑本项目的建设及运营维护等。

其次，鼓励社会资本通过改善管理、提升效率等增加收益，缩减项目运营支出。

本条所述事项最终以本项目招标文件的内容为准。

七、参与本次投标的社会资本投资人应符合以下资格要求：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；

（1）本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人/主要负责人无行贿犯罪记录；须提供投标人所在地人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》或无行贿犯罪的有效证明材料。

（2）投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；

（3）投标人未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

（4）法律、行政法规规定的其他条件。

7、根据本采购项目特殊要求设置以下要求：

（1）投融资能力要求：申请人具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。申请人银行存款证明不低于项目总投资额的30%或获得金融机构出具的有效融资意向或授信，累计综合额度不低于项目总投资的70%。 （联合体参与资格预审须其中一方具备）

（2）资质要求：申请人具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质；具有有效的安全生产许可证。（联合体参与资格预审须其中一方具备）

八、联合体投标：

 本项目接受联合体参与资格预审。联合体成员(含联合体牵头方)不得超过2家，资格条件中除标注有（联合体参与资格预审须其中一方具备）的，其余联合体成员各方均须提供。联合体各方必须按《资格预审文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体另一方的主要权利和义务，并由牵头方负责实际运营管理；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。

九、投标提示

1、按照财金〔2016〕90号文件的规定，“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。”

2、投资人投标报价、技术或者服务水平、履约能力、服务方案等还将作为综合评分依据。

3、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数：项目有3家及以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作，所有通过资格预审的社会资本投资人均为合格的社会资本投资人，可进入下一轮投标；项目通过资格预审的社会资本投资人不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法变更采购方式。

4、拟确定参与竞争的合格社会资本的确定方法：本项目资格预审公告期满后三个工作日内，资中县政府采购中心按规定组织评审小组对提交资格预审申请的社会资本投资人资格进行审查，通过资格审查的名单将在四川政府采购网站和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站公布。本项目不允许未参加资格预审的社会资本投资人参与竞争并进行资格后审。

十、报名时间、方式及更正说明：

社会投资人自2019年3月22日上午9:00至2019年3月29日下午17：00（北京时间）登录内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）网上报名，获取参与资格。

资格预审文件免费提供，在四川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）上以公告附件形式发布，请各供应商自行下载。

资格预审若有更正、延期等事项，将在四川政府采购网站和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站上发布，请各社会投资人及时查阅网上公布的相关信息。

十一、公告期限：与报名期限一致。

十二、资格预审申请文件递交与审查时间

资格预审申请文件递交开始时间：2019年4月16日北京时间上午9时30分。

资格预审申请文件递交截止时间：2019年4月16日北京时间上午10时00分。

资格预审申请文件必须在截止时间前送达开标地点。逾期送达的资格预审申请文件恕不接收。本次资格预审不接受邮寄的资格预审申请文件。

十三、提交资格预审申请文件地点:

资中县政府采购中心:资中县水南镇资州大道南二段304号（资州大道A区还房2号商业楼4楼）交易中心。

十四、本投标邀请在四川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站（www.zzjyzx.org.cn）上以公告形式发布。

十五、联系方式

采购代理机构：资中县政府采购中心

地址：资中县水南镇资州大道南二段304号（资州大道A区还房2号商业楼4楼）交易中心

邮编：641200             

联系人：黄先生、邱先生

联系电话：0832－5617156

相关电话：组织股0832－5616012  监督股0832－5609251  评审股0832－5513966      

采购人：资中县住房和城乡建设局

地址：资中县荷花池街57号

联系人：许先生

联系电话：0832-5522365

                                                                                   

2019年3月21日

 

第二章  资格预审须知

 

一、资格预审申请条件

1、申请人资格要求详见资格预审公告。

2、申请人必须回答资格预审申请函及附件中提出的全部问题，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。

3、申请人须递交与其资格审查有关的资料，担保所提交的资格预审申请函及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的。如申请人弄虚作假，骗取投标资格的，一经查实，立即取消投标资格，已中标的中标结果无效。

4、申请人必须提交与资格预审有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料。否则，将可能导致其资格预审不合格。

5、申请人应按照本项目资格预审文件要求盖章（申请人公章）签署（印鉴或署名），否则其资格预审不合格。

6、联合体

6.1 两个供应商可以组成一个联合体参与资格预审，以一个申请人的身份参加资格预审。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定申请人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

6.2 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体协议连同资格预审文件一并提交招标采购单位。

6.3 联合体应当确定其中一个单位为资格预审的全权代表，负责参加资格预审的一切事务，并承担资格预审及履约中应承担的全部责任与义务。

6.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

6.5联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
　　6.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

7、本项目资格预审采用集中评审。评审结果将在四川政府采购网上公示。

二、申请文件的编制

1、资格预审文件的组成

资格预审申请文件应由资格预审申请函、承诺书、授权委托书以及相关证明文件等组成，申请文件格式（按照第三章 资格预审申请文件格式）制作并装订成册，不够时可按相同格式扩展。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。对于没有格式要求的申请文件由申请人自行编写。

1.1 资格申请文件应包括：具体内容详见第三章。

1.1.1参与本次投标的社会资本投资人应符合的资格要求

1.1.2身份证明要求

1.1.3资格预审文件要求的资料。

1.1.4其他

1.2 如资格预审申请函及相关资料未按本资格预审要求提供的，采购实施机构有权拒绝其资格申请。

1.3 以上材料应按顺序排列装订成册，能够提供原件装订成册的，原件装订在正本中。

1.4 以上内容不能缺项，有一项没有或不符合要求，将导致资格预审不合格。

1.5 资格预审申请文件的形式及签署：

（1）申请人应当准备资格预审申请文件正本一份、副本六份，法定代表人授权委托书（一份）、法定代表人和代理人身份证复印件（一份）。资格预审申请文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。

（2）资格预审申请文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由申请人法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，内容与正本一致。

（3）资格预审申请文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由申请人法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的申请文件可能视为无效。

（4）资格预审申请文件正本和副本必须胶装成册并逐页编码。

（5）资格预审申请文件应根据资格预审文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，未按以上要求进行密封和标注的申请文件将被视为无效。

（6）申请文件统一用 A4 幅面纸印制。

1.6 资格预审申请文件的密封和标记：

（1）申请人应在资格预审申请文件正本和副本和电子文档的封面上注明申请人名称、项目编号、项目名称、年月日。

（2）资格预审申请文件正本、副本，应分别封装于不同的密封袋内（副本可按份分别封装），密封袋上应分别标上“正本”、“副本”字样，并注明申请人名称、项目编号、项目名称、年月日。法定代表人授权委托书、法定代表人和代理人身份证复印件不需要密封，单独提交。

（3）所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖申请人公章。

2、对申请人的资格预审将根据（但不限于）申请人资格预审申请文件中提供的材料及其澄清进行。该文件及澄清应能证明申请人满足该资格预审文件及附表中所列标准即为资格预审合格。

3、资格预审文件的澄清和修改

3.1 在提交资格预审申请文件截止时间前，采购人或者采购代理机构无论出于何种原因，可以对资格预审文件进行澄清或者修改。

3.2 采购人或者采购代理机构对已发出的资格预审文件进行澄清或者修改，并将澄清或者修改的内容在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为资格预审文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，将在提交资格预审申请文件截止时间至少３日前；不足上述时间的，顺延提交资格预审申请文件的截止时间。请各申请人及时查阅、下载。

3.3 申请人要求对资格预审文件进行澄清的，均应在提交资格预审申请文件截止日 3 日前按资格预审文件中的联系方式，以书面形式向采购代理机构提出申请。

三、资格预审有效期

1、申请文件中载明的资格预审有效期可以长于资格预审文件规定的期限，但不得短于资格预审文件规定的期限。否则，其资格预审文件将作为无效资格预审处理。

2、 特殊情况下，采购人可于资格预审有效期满之前要求申请人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。

四、申请文件的提交

1、资格预审申请文件必须按资格预审公告中列明的时间、地点送至采购代理机构，逾期不再受理，将被认为已自动放弃。本次资格预审不接受邮寄的资格预审申请文件。联系方式见资格预审公告。

2、申请人提供的全部资料必须真实、准确、详细，以便评审小组做出正确的判断。如果没按要求在资格预审文件中提供具体证明材料，可能将导致资格预审不合格。对于提供虚假材料而通过资格预审的申请人，一经发现，采购实施机构有权取消其申请资格，并将提交有关部门追究其责任。

3、本资格预审规定使用语言为中文。

五、纪律与监督

1、严禁贿赂

严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。

2、不得干扰资格审查工作

申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。

3、保密

采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。

4、询问、质疑、投诉

询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》等规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

 

第三章  资格预审申请文件内容及格式

 

一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将以投标文件不规范处理。

二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。

三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。

 

 

 

 

 

一、资格预审申请文件内容

（一）参与本次投标的社会资本投资人应符合的资格要求。

1、具有独立承担民事责任的能力的证明材料；

（1）投标人为企业（包括合伙企业）、个体工商户的，提供统一社会信用代码的营业执照；

（2）投标人属于企业分支机构的，提供企业分支机统一社会信用代码的营业执照；

（3）投标人为其他组织的，提供合法的法人证书或执业许可证等证明文件；

（4）投标人为自然人的，提供为中国公民的自然人身份证明。

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明材料；

2.1商业信誉（可承诺）

2.2健全的财务会计制度证明材料：提供以下三项任一均可。

1提供近两年度（投标日期当年的前两年）中任一年度经审计的财务报告2提供投标日期当月前12个月中任意一月的财务报表三表（含资产负债表、利润表或损益表、现金流量表）3成立不足一月的企业或自然人书面承诺。

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

投标人可提供近一年内任意时间的缴纳税收的银行电子回单（票据）或者税务部门出具的纳税证明材料，投标人近一年内任意时间的缴纳社保的银行电子回单（票据）或社保部门出具的社保缴纳证明材料；免缴税收和社保的出具相关证明材料；存在困难的，供应商在参加政府采购活动时做出承诺。

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录(供应商成立不足三年的，从成立之日起计算)；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

（1）本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人/主要负责人无行贿犯罪记录；须提供投标人所在地人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》或无行贿犯罪的有效证明材料。

（2）投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；

（3）投标人未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

（4）法律、行政法规规定的其他条件。

7、根据本采购项目特殊要求设置以下要求：

（1）投融资能力要求：投标人提供不低于项目总投资额的30%的银行存款证明或金融机构出具的有效融资意向或授信证明，累计综合额度不低于项目总投资的70%。 （联合体参与资格预审须其中一方具备）

（2）资质要求：投标人提供市政公用工程施工总承包一级及以上资质证书；有效的安全生产许可证。（联合体参与资格预审须其中一方具备）

（二）其他要求

1、法定代表人资格证明书

2、法定代表人（负责人）授权书原件；

3、联合体协议原件（联合体适用）；

（三）资格预审文件要求的资料：

1、资格预审申请函

2、申请人一般情况表

3、申请人符合《政府采购法》规定条件的承诺函

4、投融资初步方案及能力说明

（四）其他：

1、申请人符合资格预审文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料；

2、申请人按照资格预审文件要求作出的其他应答和承诺；

3、申请人认为必要的其它文件或证明。

 

 

二、响应文件格式

封面格式

 

注：申请人为联合体的，由联合体牵头人提供。

 

资格预审申请函

致：资中县政府采购中心

经研究并充分理解           （项目名称）（项目编号：       ）资格预审文件，我方授权      （姓名、职务）代表我方          （申请人名称）参加该项目的资格预审。

一、根据贵方资格预审公告的要求，随申请函附资格预审文件所要求的相关文件，以及我方财务、技术能力和管理能力的情况介绍。

二、我方在此承诺，在本次资格预审过程中所提供、披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本申请书中任一条款，我方均无条件接受被计入政府采购不良行为记录的后果。

贵方及贵方授权代表可对我方提交的有关证明、文件和资料进行查询或调查，以证实其真实性和准确性。我方已经做出必要的安排，以保证所有可提供证明材料的部门或人员向贵方提供贵方认为需要的信息。

贵方及贵方授权代表可与我方下列人员联系以进一步了解情况：

序号	姓名	职务	联系方式
1
2

我方知晓本次资格预审将作为进一步参与本项目的必经程序，但接受资格预审申请文件并不意味着我方已经通过资格预审，我方知晓资格预审结果将以贵方书面通知为准，且通过资格预审后还须在正式招标并经评审委员会评审，最终与项目实施机构结果确认谈判达成一致意见后才有可能被授予合同。

四、贵方保留如下权利，且无须对下述行为负任何责任，且没有向我方解释原因的义务：

1、只选择最符合要求的申请人；

2、保留更改本项目规模、运作模式和经营权转让价格的权利；

3、取消本项目的权利；

4、对资格预审文件内容的解释权；

5、对资格预审文件内容的澄清、更正。

五、我方知晓并承诺按照资格预审文件要求提交资格申请文件：

1、提供全套资格申请文件正本一份（资格申请文件正本由法定代表人或授权代表在规定处签字或签章及加盖申请人公章），副本六份（可以是签字或签章及盖章的正本的复印件），正本、副本不一致的，以正本为准。

2、除专用术语外，资格申请文件应使用中文。必要时，专用术语应附有中文注释。

3、我方参加本次资格预审所发生的费用应自行承担。

六、我方谨此声明，本资格申请文件中所作的说明及提供的资料的任一细节都是完整的、真实的和正确的。若与事实不符，我方愿意承担由此产生的一切后果。

 

申请人名称（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：    年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法定代表人资格证明书

 

单位名称：                       

单位性质：                      

地址：                           

成立时间：                      

经营期限：                      

姓名：       性别：        年龄：        职务：           

系            （申请人名称）                的法定代表人

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件（加盖申请人公章）

 

 

 

 

 

申请人名称：（盖章）

日期：

 

 

 

 

 

 

注：申请人为联合体的，由联合体牵头人提供。

 

独立申请人或联合体牵头人法定代表人授权委托书

 

本授权委托书声明：我    （姓名）   系   （申请人名称）  的法定代表人，现授权委托    （单位名称）   的   （姓名和身份证号码）   代表我方签署、澄清、递交、撤回、修改                    项目资格预审申请文件，接受指示和代表公司完成与项目有关的所有其他必要事宜，其法律后果由我方承担。

 

 

授权代表无转委托权。

特此委托。

 

 

申请人名称（公章）：                   

法定代表人（签字或签章）：                 

授权代表（签字）：                   

 

日期：       年    月   日

 

 

注：1、附法定代表人和授权代表身份证复印件（正反双面）并加盖申请人鲜章方可有效。

    2、联合体参与资格预审，由联合体牵头方法定代表人授权委托。

 

 

 

申请人符合《政府采购法》规定条件的承诺函

 

资中县政府采购中心：

本公司                （申请人名称）参加“         （项目名称）”（项目编号：）的资格申请活动，满足政府采购法及其相关法规关于社会资本申请人的资格要求，现承诺：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

如违反以上承诺，将导致申请文件无效，本公司将承担一切法律责任。

 

 

申请人名称（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：    年    月    日

 

注：1、此承诺函只涵盖了资格条件中关于《中华人民共和国政府采购法》的相关要求。对于资格条件中另外要求提供的承诺函（如有），申请人须自行提供。

2、联合体参与资格预审的，联合体各方均须提供。

 

 

申请人一般情况表

企业注册名称						成立日期
企业法人代表			职称			企业性质
企业资质等级						经营方式
上级主管部门						主要经营地点
注册资本金
经营范围
联系人员		管理人员			技术人员		财务人员
	姓名
	职务
	联系电话
组织机构框图

 

 

 

 

 

注：联合体参与资格预审的，联合体各方均须提供。

  申请人名称（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：    年    月    日

 

 

 

联合体协议书（联合体适用）

（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加          （项目名称）（项目编号：             ）的资格预审和投标。现就联合体参与资格预审、投标事宜订立如下协议。

1、      （某成员单位名称）为    （项目名称）牵头方。

2、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目资格申请文件、投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体参与资格预审、投标、提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体各方承诺将严格按照资格预审文件及其全部附件、招标文件及其全部附件、PPP项目合同、股东协议等（含各类附件）的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员在联合体内部的职责分工如下：

（1）联合体牵头方总体负责本项目的运营管理维护责任，并按照规定任命合格的项目负责人；同时应提名项目公司总经理，报经项目公司董事会选举产生；

（2）由哪一方（或共同）承担                    工作；（如有）

（3）由哪一方（或共同）承担                    工作；（如有）

（4）联合体各方应在联合体协议明确，未来在项目公司融资全部或部分不能的情况下，由   哪一方（或共同）承担项目公司差额融资及提供其他增信措施，该等责任分担一旦明确，未经采购人事先书面同意不得变更，但此项约定不妨碍项目实施机构（采购人）要求联合体承担连带责任；

5、若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生的纠纷，由联合体各方协商解决，项目实施机构（采购人）对此不承担任何责任。由此造成项目实施机构（采购人）损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。

6、本协议书自签署之日起生效。

7、      其他内容（如有）。

8、本协议书一式     份，用于资格申请文件一份、投标文件一份、联合体各成员和项目实施机构（采购人）各执一份。

（注：如本协议书由授权代理人签字或签章的，则同时应附上法定代表人签字或签章的授权委托书。）

[以下无正文]

 

联合体牵头方名称（盖单位章）：

法定代表人或授权代理人（签字或签章）：

联合体成员名称（盖单位章）：

法定代表人或授权代理人（签字或签章）：

 

日期：    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：1、若联合体参与资格预审，可根据联合体实际情况增减相应内容，但至少应包含上述内容。

 

 

 

投融资初步方案及能力说明

 

附：项目投融资能力证明文件

 

注：提供相关证明材料复印件并加盖申请人鲜章，格式由申请人自行编制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章  资格预审评审办法

 

一、评审原则

1.本办法根据资格预审文件和政府采购有关法律、法规制定，遵守公平、公正、公开、客观、准确的原则，以选择具有良好信誉能力的单位参加投标。

2.满足下列条件的申请人将获得投标资格

通过资格性和符合性检查（详见附表）。

二、评审组织机构

本项目采购涉及金额较大，根据《政府和社会资本方合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本方合作项目政府采购管理办法》（财金〔2014〕215号）等相关文件的规定，采购需组建评审小组，负责项目采购的资格预审和评审工作，评审小组由采购人依法组建。

评审委员会职责包括：

(1)资格性和符合性检查；

(2)澄清和抽查工作；

(3)提出评审意见；

(4)编写《资格预审评审报告》，确定初步评审结果并报采购人批准、备案；

(5)处理资格预审过程中的有关投诉和其它重大问题。

三、资格预审评审程序

(1)发布预审公告；

(2)报名并获取预审文件；

(3)申请人编写和递交资格预审文件，同时提供证明材料原件备查。

(4)评审及进行必要的澄清和抽查或现场考察；

(5)评审小组提出通过资格预审名单；

(6)资格预审结果公示；

(7)向通过资格预审的响应人发出投标邀请。

四、评审细则

1、资格性和符合性检查

主要检查资格预审申请文件是否按资格预审须知要求的内容和办法递交，应对应附表1和2内容，申请文件所提供的数据和证明材料必须真实可信。 

2、申请人按照本文件的内容提交资料，资格审查委员会对资格预审申请人递交的资格审查申请资料的原件核对情况有疑问或资料复印件模糊无法辨认的，可以书面要求重新递交原件复核，响应人应按时提交原件，否则视为未提交原件。不符合资格审查合格条件的申请人,将不能通过资格审查。

五、评审结果

1、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数：项目有3家及以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作，所有通过资格预审的社会资本投资人均为合格的社会资本投资人，可进入下一轮投标；项目通过资格预审的社会资本投资人不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法变更采购方式。

2、拟确定参与竞争的合格社会资本的确定方法：本项目资格预审公告期满后三个工作日内，资中县政府采购中心按规定组织评审小组对提交资格预审申请的社会资本投资人资格进行审查，通过资格审查的名单将在四川政府采购和内江市公共资源交易服务中心资中县分中心网站和公布。本项目不允许未参加资格预审的社会资本投资人参与竞争并进行资格后审。

 

 

 

附表1

资格审查表

 

 

 

 

 

附件2

符合性检查表